ملخص العمل العالمي بشأن المناخ في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين

مقدمة:

خلال أسبوعين من انعقاد الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف، وتحت قيادة رئاسة الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف، تم ملاحظة تقدم كبير في إطار أجندة العمل العالمي للمناخ. نظم الأبطال رفيعو المستوى وشراكة مراكش أكثر من 28 حدثًا، بما في ذلك أحداث العمل ومختبرات التنفيذ والفعاليات الخاصة للأبطال رفيعي المستوى. 

وقد أظهرت هذه الأحداث الزخم الجماعي من مختلف القطاعات وتناولت القضايا الحاسمة لدفع الطموح والعمل العالمي. من المهم التعرف على وتتبع الإعلانات والالتزامات والإعلانات والتقدم المحرز في مبادرات المناخ التعاونية التي تم تقديمها خلال الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف لضمان المساهمة الفعالة في تسريع العملية المتعددة الأطراف نحو تحقيق أهداف اتفاق باريس، ولا سيما الهدف الأول. سيتم الانتهاء من عملية التقييم العالمي في الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف.

بالتعاون مع رئاسة الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف والأبطال رفيعي المستوى، قامت أمانة اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ بتتبع الإعلانات والمبادرات خلال الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف.

ينصب التركيز على المسار السريع لانتقال الطاقة العادل والمنظم والمنصف:

ويؤكد على أهمية إزالة الكربون بسرعة من نظام الطاقة لتحقيق هدف الحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى 1.5 درجة مئوية. ويتعين تسريع عملية التحول من جانب العرض والطلب، مع الأخذ في الاعتبار أمن الطاقة وضمان العدالة.

وقد لعبت رئاسة الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف دورًا رائدًا في إطلاق مبادرات لتسريع التحول في مجال الطاقة. ومن بين هذه المبادرات التعهد العالمي للطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة، والذي أقرته 28 حكومة وطنية، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي. 

ويلزم التعهد الموقعين بمضاعفة قدرة توليد الطاقة المتجددة المثبتة في العالم ثلاث مرات إلى ما لا يقل عن 11,000 ألف جيجاوات بحلول عام 2030 ومضاعفة المعدل السنوي العالمي لتحسين كفاءة استخدام الطاقة.

بالإضافة إلى عمل رئاسة الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف، كانت هناك إعلانات وتعاونات عبر أجندة العمل العالمي للمناخ. أضاف Powering Past Coal Alliance أعضاء جدد ويعمل على التحول من توليد الطاقة بالفحم إلى الطاقة النظيفة. أطلقت فرنسا برنامج تسريع التحول للفحم لتسهيل التحول العادل من الفحم إلى الطاقة النظيفة.

ويهدف إعلان الطاقة النووية الثلاثية، الذي أقرته 22 حكومة وطنية، إلى مضاعفة قدرة الطاقة النووية العالمية ثلاث مرات بحلول عام 2050، ويشجع على إدراج الطاقة النووية في سياسات إقراض الطاقة.

لقد لعب الأبطال رفيعو المستوى دورًا نشطًا في تسريع تحول الطاقة. وأطلقوا تحالف المرافق من أجل الصفر، الذي يضم 31 شريكًا ملتزمين بتعزيز الكهرباء، والشبكات الجاهزة لمصادر الطاقة المتجددة، ونشر الطاقة النظيفة. كما أطلقوا إنجازات جديدة في مجال خفض غاز الميثان في قطاع النفط والغاز وفي مجال الكهرباء.

وقد ساهم الأبطال في توسيع أجندة الاختراق التي تم إطلاقها في مؤتمر الأطراف السادس والعشرين، بما في ذلك مبادرات مثل اختراق الأسمنت والخرسانة لتسريع عملية إزالة الكربون في الصناعة.

وتشير التقارير المرحلية إلى أن حملة "السباق نحو الصفر" شهدت نمواً كبيراً في العضوية، حيث شارك فيها أكثر من 13,500 من أصحاب المصلحة من غير الأطراف منذ الدورة السادسة والعشرين لمؤتمر الأطراف.

تتضمن الإعلانات المتعلقة بالشحن تشكيل مالكي البضائع للسفن ذات الانبعاثات الصفرية، وهي منصة تعاونية لدفع العمل نحو النقل البحري بدون انبعاثات. يشجع تحالف أفريقيا البحرية الخضراء (GMAC) استخدام الوقود عديم الانبعاثات في القطاع البحري في أفريقيا، بما يتماشى مع خطة إزالة الكربون للمنظمة البحرية الدولية.

وقد رفعت البلدان المشاركة في مركز الطاقة المتجددة في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي أهدافها للطاقة المتجددة في توليد الكهرباء وتهدف إلى تحقيق حصة كبيرة من الطاقة المتجددة في إجمالي إمدادات الطاقة بحلول عام 2030.

تعزيز تمويل المناخ

وفي الدورة السابعة والعشرين لمؤتمر الأطراف، تم الاعتراف بأهمية معالجة ديون البلدان النامية وإصلاح الهيكل المالي الدولي إلى جانب تعبئة التمويل العام والخاص.

خلال الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف، تعهدت العديد من الحكومات والمنظمات الوطنية بالتزامات بتمويل المناخ، بما في ذلك صندوق المناخ الأخضر، وصندوق التكيف، وصندوق أقل البلدان نموا، والصندوق الخاص لتغير المناخ.

وفي ظل رئاسة الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف، أيدت 28 حكومة وطنية إعلان قادة دولة الإمارات العربية المتحدة بشأن الإطار العالمي لتمويل المناخ، بهدف إطلاق العنان لفرص الاستثمار في تمويل المناخ من خلال العمل الجماعي والتنفيذ على نطاق واسع.

وقدم الأبطال رفيعو المستوى نتائج بشأن تمويل المناخ، بما في ذلك نشر الأصول إلى التدفقات الثانية، مع التركيز على الحاجة إلى زيادة الاستثمار والتمويل لمشاريع المناخ، وخاصة في البلدان النامية. وتم تسليط الضوء على التعاون مع بنوك التنمية المتعددة الأطراف وفريق الخبراء المستقل الرفيع المستوى.

واستجابة للحاجة إلى إصلاح الهيكل المالي الدولي، أقرت بنوك التنمية المتعددة الأطراف والمنظمات مثل صندوق المناخ الأخضر الإعلان المشترك وفريق العمل المعني بتعزيز الائتمان للتمويل السيادي المرتبط بالاستدامة من أجل الطبيعة والمناخ. وتهدف هذه المبادرة إلى توفير حلول مالية طويلة الأجل للبلدان النامية.

تم إصدار دعوة للتعاون بشأن تعزيز البيئة المواتية لتعبئة التمويل الخاص في مجالي التكيف والقدرة على الصمود في الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف، والتي وضعها أصحاب المصلحة من القطاع الخاص والأطراف وبدعم من أبطال رفيعي المستوى.

ويهدف التحالف العالمي لبناء القدرات، بدعم من منظمات مختلفة، إلى تحسين برامج المساعدة الفنية لتمويل المناخ للمؤسسات المالية في الأسواق الناشئة والاقتصادات النامية.

ويعمل تحالف جلاسكو المالي من أجل صافي الصفر (GFANZ)، وهو جزء من التحالف، على تطوير أدوات ومنهجيات لدعم التزامات صافي الصفر للمؤسسات المالية، كما هو موضح في تقريره المرحلي لعام 2023 بشأن التمويل الانتقالي.

تم إطلاق تحالف وكالات ائتمان الصادرات الصافي الصفري (NZECA) الذي عقدته الأمم المتحدة من قبل ثماني وكالات ائتمانات تصدير، بالشراكة مع منظمات أخرى، لإزالة الكربون من التجارة العالمية وتعزيز العمل المشترك من التمويل العام والخاص.

أصدر مركز المشاعات العالمية في جامعة طوكيو تقريرا يؤكد على الحاجة إلى تعبئة رأس المال للحفاظ على الطبيعة، مع التركيز على تحويل السياسات، ونماذج الأعمال القابلة للتطبيق، والابتكار المالي.

أطلق بنك التنمية الآسيوي مركز حلول الطبيعة لآسيا والمحيط الهادئ لزيادة تدفق التمويل العام والخاص إلى الحفاظ على الطبيعة والحفاظ على التنوع البيولوجي في المنطقة.

التركيز على الناس وحياتهم وسبل عيشهم

وقد سلطت درجات الحرارة القياسية والكوارث الناجمة عن المناخ الضوء على الحاجة الملحة إلى زيادة الإجراءات للتكيف وبناء القدرة على الصمود، لا سيما في المجتمعات الضعيفة. وكانت خطة شرم الشيخ للتكيف (SAA) هي الدافع وراء هذا العمل مع أصحاب المصلحة عبر الأنظمة، حيث قدمت أكثر من 30 هدفًا لنتائج التكيف العالمية لزيادة قدرة أربعة مليارات شخص على الصمود بحلول عام 2030. 

قام تقرير التنفيذ الأول في COP28 بتقييم التقدم والتحديات في سد فجوات التكيف وبناء المرونة. وكانت الصحة والغذاء والزراعة والطبيعة هي مجالات التركيز الرئيسية في برنامج التكيف الاستراتيجي، مع تحديد نتائج التكيف الجديدة في كل مجال. وقادت رئاسة مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين الجهود الرامية إلى تعزيز العمل الجماعي، مما أدى إلى اعتماد إعلان الإمارات العربية المتحدة بشأن تغير المناخ والتعافي منه والسلام من قبل 28 حكومة وطنية و28 منظمة. 

وتم التأكيد على الترابط بين الصحة والمناخ، وكذلك الزراعة المستدامة والنظم الغذائية القادرة على الصمود، مع التعهد بالالتزامات بتعزيز الدعم والتنسيق. وقد تم الاعتراف بأهمية الطبيعة في التخفيف من آثار تغير المناخ والقدرة على الصمود، مما أدى إلى إطلاق البيان المشترك لمؤتمر الأطراف الثامن والعشرين بشأن المناخ والطبيعة والناس. 

وتم التعهد بالتعاون في العمل المتكامل للمناخ والطبيعة. كما تم بذل جهود لتعزيز العمل المناخي القائم على الطبيعة والحفاظ على الغابات. عملت حملة "السباق من أجل الصمود" جنبًا إلى جنب مع SAA، حيث قامت بتعبئة أصحاب المصلحة لتعزيز بناء القدرة على الصمود الذي يركز على الإنسان. وسلط التقرير المرحلي الضوء على التعهدات التي تم التعهد بها والإجراءات الجارية لتعزيز قدرة مليارات الأشخاص على الصمود. 

كما تم إحراز تقدم في تغطية أنظمة الإنذار المبكر، خاصة في أفريقيا. وقد تم الاعتراف بأن العمل المتعدد المستويات أمر بالغ الأهمية، مما أدى إلى إنشاء تحالف الشراكة المتعددة المستويات ذات الطموح العالي (CHAMP) للعمل المناخي. التزمت الحكومات الوطنية بتعزيز التعاون مع الحكومات دون الوطنية في استراتيجيات المناخ. تم إطلاق اختراقات، مثل اختراق المباني، لتعزيز الانبعاثات القريبة من الصفر والمباني المقاومة للمناخ. وستقوم التقييمات السنوية بتتبع التقدم العالمي في هذا القطاع.

كل شيء يعتمد على الشمولية الكاملة

لتغير المناخ آثار كبيرة على المجتمعات والمجتمعات، ولا سيما المجتمعات الضعيفة والفئات الممثلة تمثيلا ناقصا. وإدراكًا لأهمية تمثيل جميع الأصوات، التزمت رئاسة الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف والأمين التنفيذي لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ بجعل الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف هي مؤتمر الأمم المتحدة الأكثر شمولاً لتغير المناخ حتى الآن.

لتعزيز مشاركة الشباب، قامت رئاسة الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف بتعيين مناصر للمناخ من الشباب، بناءً على أسس مبعوث الشباب لمؤتمر الأطراف السابع والعشرين. قام بطل المناخ للشباب، بالتعاون مع منظمة YOUNGO (الدائرة الرسمية المعنية بالأطفال والشباب في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ)، بتنظيم حوار دبي للشباب وأطلقوا نتائج تقييم الشباب، الذي يتتبع دمج الشباب والتقدم المحرز في تنفيذ السياسات.

ويتم التأكيد أيضًا على المساواة بين الجنسين من أجل الشمولية. أطلقت رئاسة الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف والبطل الرفيع المستوى للدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف شراكة التحولات العادلة المراعية للمنظور الجنساني والعمل المناخي في الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف. وتهدف الشراكة، التي وقعتها 28 حكومة وطنية، إلى دعم التحولات العادلة والشاملة التي تعزز المساواة بين الجنسين وتقديم تقرير عن تنفيذ الالتزامات في الدورة الثانية والثلاثين لمؤتمر الأطراف.

بالتعاون مع هيئة الأمم المتحدة للمرأة، ورئاسة الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف، والبطل الرفيع المستوى للدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف، والاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة، والمنظمة النسائية للبيئة والتنمية، وأمانة اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، تم إصدار نداء عالمي للعمل لإنتاج واستخدام البيانات المتعلقة بالجنسين والبيئة لدفع التقدم في مجال البيئة. الالتزامات المتعلقة بالمناخ والبيئة المراعية للمنظور الجنساني.

تم عرض الجهود المبذولة لدفع مشاركة وإدماج وقيادة الشعوب الأصلية في الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف. وتم إطلاق مبادرة بودونج للشعوب الأصلية، بمشاركة البطل الرفيع المستوى لمؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، والاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة، والمنتدى الدولي للسكان الأصليين المعني بالتنوع البيولوجي، ومنظمة الأمم المتحدة لتغير المناخ. يوفر أعضاء منظمات الشعوب الأصلية في الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة التمويل المباشر للشعوب الأصلية مع التركيز على ضمان وصول 28% على الأقل من الأموال إلى مناطق ومجتمعات السكان الأصليين.

ويُنظر إلى التكنولوجيا وبناء القدرات على أنها عوامل تمكينية للإدماج. أنشأ المركز الخامس لبناء القدرات منصة شاملة، بما في ذلك "يوم العمل المناخي القائم على القدرات" الذي دمج الأساليب التشاركية في العمل المناخي وعزز قدرة مختلف أصحاب المصلحة على المشاركة بشكل بناء. كما تم استكشاف التمويل الخاص كعامل تمكين خلال "يوم قدرات التمويل الخاص" لتعبئة رأس المال الخاص للعمل المناخي.

أطلقت اللجنة التنفيذية للتكنولوجيا وEnterprise Neurosystem التحدي الكبير لابتكار الذكاء الاصطناعي، بهدف دعم تطوير حلول مدعومة بالذكاء الاصطناعي للعمل المناخي في البلدان النامية، ولا سيما الدول الجزرية الصغيرة النامية (SIDS) وأقل البلدان نمواً (LDC).

لتحقيق نهج شامل للمجتمع والاقتصاد بأكمله، كانت قطاعات مثل الرياضة والأزياء والترفيه والثقافة حاضرة في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين لعرض المبادرات التي تشرك جميع مستويات المجتمع في محادثة المناخ. وسلطت مبادرة الرياضة من أجل العمل المناخي الضوء على استراتيجيتها لدور الرياضة في العمل المناخي، في حين اعترفت جوائز العمل المناخي العالمي بالإجراءات المناخية المبتكرة التي يقوم بها الشباب في جميع أنحاء العالم لإنشاء مجتمعات أكثر استدامة ومرونة وإنصافا.

وفي الختام

"حلول المناخ لعام 2030: خارطة طريق للتنفيذ" هي مجموعة شاملة من الحلول والإجراءات التي قام بتجميعها الأبطال رفيعو المستوى وشراكة مراكش وشركاء آخرون. ويهدف إلى توجيه العمل المناخي العالمي لدورة الخمس سنوات القادمة بموجب اتفاقية باريس، بدءًا من اختتام أول تقييم عالمي في نهاية الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف.

وتؤكد خارطة الطريق على الحاجة إلى توسيع نطاق التدابير الفعالة وتكرارها التي تم اتخاذها بالفعل من قبل أصحاب المصلحة من غير الأطراف. وقد تم تحديد هذه التدابير من خلال الرؤى التي قدمتها مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة. وتتلخص الأهداف الأساسية لخارطة الطريق في خفض الانبعاثات العالمية إلى النصف، ومعالجة فجوات التكيف، وزيادة قدرة أربعة مليارات شخص من المجتمعات الضعيفة على الصمود في مواجهة مخاطر المناخ بحلول عام 2030.

ومن خلال سد الفجوات الحالية وتنفيذ الإجراءات المحددة، تهدف خارطة الطريق إلى تسريع التقدم نحو تحقيق أهداف اتفاق باريس. وهو يدرك أهمية التعاون بين مختلف أصحاب المصلحة، بما في ذلك الحكومات والشركات ومنظمات المجتمع المدني والأفراد، من أجل إحداث تغيير هادف ومؤثر.

وبشكل عام، توفر حلول المناخ لعام 2030: خارطة طريق للتنفيذ إطارًا استراتيجيًا لمعالجة تغير المناخ وتكون بمثابة دليل للجهود العالمية لمكافحة أزمة المناخ في السنوات القادمة.