لقد حان دور صندوق النقد الدولي الآن لتولي زمام المبادرة بشأن تغير المناخ

تتعرض الأسواق الناشئة والاقتصادات النامية لضغوط مالية. إن ثلثي البلدان منخفضة الدخل معرضة بالفعل لضائقة الديون أو معرضة لخطرها ، وتؤدي الحرب الروسية في أوكرانيا إلى تفاقم الصدمات المالية مع ارتفاع أسعار المواد الغذائية والطاقة ، كما أن ارتفاع تكاليف رأس المال لا يترك للحكومات حيزًا ماليًا كبيرًا ، إن وجد.

في الوقت نفسه ، يشعر العديد من بلدان الأسواق الصاعدة والبلدان النامية بعبء أزمة المناخ المتزايدة التي لم يساهموا فيها كثيرًا. تسببت الفيضانات الكارثية في باكستان العام الماضي في أضرار وخسائر اقتصادية بأكثر من 30 مليار دولار ، ومن المتوقع أن تكلف إعادة الإعمار 16 مليار دولار إضافية. غالبًا ما تسبب الأعاصير المدارية أضرارًا وخسائر في منطقة البحر الكاريبي تعادل حوالي 100 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، ويتنبأ الاحترار العالمي بارتفاع شدة وتواتر الطقس المتطرف. ومع ذلك ، فإن اقتصادات الأسواق الصاعدة والبلدان النامية غير قادرة على الاستثمار في المرونة المناخية حسب الحاجة بسبب مساحة الميزانية المحدودة وضعف الوصول إلى الأسواق الدولية.

يواجه صندوق النقد الدولي ، بصفته كيانًا دوليًا حاسمًا مكلفًا بتعزيز الاقتصاد العالمي والاستقرار المالي ، لحظة الآن أو لن تكون أبدًا للمساعدة في تمكين الانتقال العادل إلى اقتصاد منخفض الكربون ومقاوم للمناخ.

منذ إدراك الآثار الكبيرة على الاقتصاد الكلي لارتفاع درجات الحرارة العالمية ، أصدر صندوق النقد الدولي سياسة تغير المناخ التي حددت طموحاته لإدماج هذه القضية في عمله ، ولا سيما مراقبة الاقتصاد الكلي وبرامج القروض. وعلى وجه الخصوص ، أنشأ الصندوق مرفق المرونة والاستدامة (RSF) جزئيًا لتعزيز العمل المناخي في بلدان الأسواق الصاعدة والبلدان النامية بعد تخصيصه القياسي البالغ 650 مليار دولار في حقوق السحب الخاصة (حقوق السحب الخاصة ، الأصول الاحتياطية لصندوق النقد الدولي) في عام 2021.

أحدث الفريق الحكومي الدولي المعني بتغير المناخ تقرير (IPCC) يحذر من المخاطر المتزايدة بسرعة للاحتباس الحراري والوقت القصير المتبقي للاستجابة. في هذا السياق ، يقيِّم تقرير حديث صادر عن فريق العمل المعني بالمناخ والتنمية وصندوق النقد الدولي ، الذي نحن أعضاء فيه ، كيفية مقارنة الإجراءات المناخية للصندوق بالاحتياجات الحالية.

اكتشفنا أنه بينما أحرز صندوق النقد الدولي تقدمًا كبيرًا في دمج الاعتبارات المناخية في عملياته ، لا تزال هناك فجوات كبيرة في أربعة مجالات رئيسية: نمذجة مخاطر المناخ في تحليل القدرة على تحمل الديون (DSA) ؛ تكييف المشورة بشأن السياسات مع السياقات الوطنية ؛ تحديث مجموعة أدوات الإقراض الخاصة بها لمعالجة الاختلالات الحرجة الكلية والكوارث الطبيعية الناجمة عن تغير المناخ ؛ والعمل مع المؤسسات الأخرى ، وتسهيل الاستثمارات واسعة النطاق.

كانت الوصفة السياسية المفضلة لصندوق النقد الدولي هي فرض سعر مرتفع بما يكفي على انبعاثات الكربون لحث الملوثين على تقليل الانبعاثات. وقد اقترحت أرضية تسعير منسقة ومتباينة عالميًا في أوراق عملها لزيادة طموح السياسة ودعم الانتقال المنظم. بينما يُعتقد عمومًا أن إنشاء سعر للكربون مثالي من الناحية النظرية ، فإن التنفيذ والتأثير يمثلان عقبات عديدة.

لا يزال التنفيذ العالمي لتسعير الكربون غير منتظم وسيئ التنسيق مع سياسات الطاقة الوطنية مثل زيادة دعم الوقود الأحفوري. علاوة على ذلك ، تعمل العديد من البلدان على تطوير مجموعة متنوعة من الآليات لتنفيذ سياسات المناخ التي تتماشى بشكل أكبر مع ظروفها الخاصة. للاستجابة للمطالب الوطنية ، يجب على صندوق النقد الدولي التخلي عن سياسات مقاس واحد يناسب الجميع وإنشاء تقنية فعالة لتقييم آثار أسعار الكربون الصريحة والضمنية ، والتي يمكن أن تختلف بشكل كبير داخل الدول وعبرها.

يتم استخدام تسعير الكربون أيضًا لتمويل الاستثمارات المناخية. ومع ذلك ، من غير المرجح أن تحل الإيرادات محل تلك الناتجة عن الوقود الأحفوري. وينطبق هذا على كل من منتجي الهيدروكربونات ، مثل منتجي النفط والغاز في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ، الذين يعتمدون بشكل كبير على صادرات الوقود الأحفوري في التمويل العام ، ومستوردي الهيدروكربونات الذين يفرضون ضرائب كبيرة على استهلاك الوقود الأحفوري.

بالإضافة إلى زيادة أنشطته الرقابية والنمذجة الاقتصادية لتعكس واقع مختلف الظروف القطرية ، ينبغي لصندوق النقد الدولي أن يدافع عن مبادرات طويلة الأجل مثل دفعة استثمار كبيرة (وإن كان ذلك بطريقة معقولة من الناحية المالية). وسيتطلب ذلك إعادة تجهيز إطار بدل فاقد للقدرة على تحمل الدين للصندوق لأخذ صورة أشمل للمتطلبات المالية للبلد.

للوفاء بخطة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة لعام 2030 والتزامات اتفاق باريس ، ستحتاج بلدان الأسواق الصاعدة والبلدان النامية إلى تعبئة موارد كبيرة ، يقدرها البعض بنحو 2.4 تريليون دولار سنويًا - أي أكثر من 2٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي الحالي. علاوة على ذلك ، أظهرت أبحاث صندوق النقد الدولي أن الاستثمار في القطاعات الصديقة للمناخ له مضاعف نمو أكبر من الاستثمار في القطاعات كثيفة الكربون. يساعد الاستثمار في المرونة المناخية أيضًا على تقليل المخاطر السيادية الحالية ، بالإضافة إلى تجنب العواقب المستقبلية المكلفة.

ومع ذلك ، فإن إطار تحليل القدرة على تحمل الدين في صندوق النقد الدولي لا يأخذ في الحسبان بشكل كاف مخاطر المناخ المادية للبلدان وكذلك مطالبها المالية لتمويل التحول الأخضر. في حين أن الصندوق قد اتخذ خطوات صغيرة نحو دمج صدمات المناخ في إطار تحليل القدرة على تحمل الدين الخاص به ، إلا أنه بعيد جدًا عن ربط مناقشات البرنامج بسياسة المناخ. سوف تفتقر البلدان إلى الفسحة المالية اللازمة لتمويل التحول الأخضر ما لم يتغير هذا. بعد كل شيء ، لا يمكن تأجيل الاستثمارات المناخية حتى يتحسن الوضع المالي للبلد.

فيما يتعلق بأدوات الإقراض ، قام صندوق النقد الدولي بتوسيع قيود الاقتراض الخاصة بالدول بشكل متواضع. ومع ذلك ، يواصل الصندوق إعطاء الأولوية للاستقرار المالي قصير الأجل على حساب تعبئة الموارد طويلة الأجل اللازمة لحماية الدول من الصدمات المناخية المحتملة.

وبالمثل ، فإن قواعد الوصول إلى قوات الدعم السريع صارمة للغاية. في الوقت الحالي ، من أجل الوصول إلى أموال RSF ، يجب أن يكون لدى البلد برنامج صندوق النقد الدولي. يستثني هذا الاقتصادات المعرضة للتأثر بالمناخ ، والتي يجب مع ذلك أن تخلق المرونة حتى لو لم تكن في ورطة نشطة. إن كارثة الزلزال الأخير في تركيا ، رغم أنها لم تكن ناجمة عن تغير المناخ ، هي مثال على ذلك. حتى مع وجود عدد أكبر من الأعضاء ، لا تزال قوات الدعم السريع أصغر من أن تفي بالمطالب الحالية ويجب توسيعها بشكل كبير (جنبًا إلى جنب مع تسهيلات القروض الأخرى).

في فترة قصيرة من الزمن ، أحرز صندوق النقد الدولي تقدما كبيرا في مجال تغير المناخ. ومع ذلك ، وكما جاء في تقييم الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ ، "هناك فرصة تغلق بسرعة لتأمين مستقبل قابل للعيش ومستدام للجميع". لتعظيم تأثيره ، يجب على الصندوق النظر في السياقات الوطنية ، وتعديل نماذجها المالية الكلية ، وإيلاء اهتمام أكبر للدفع الاستثماري الكبير المطلوب للتحولات منخفضة الكربون ، وتوسيع نطاق ونطاق آليات الإقراض الخاصة به. لن يكون أي من هذا سهلاً ، ولكن ليس أقل من ذلك سيكون كافياً لضمان مستقبل آمن مالياً وقادر على التكيف مع تغير المناخ.

لا يزال التنفيذ العالمي لتسعير الكربون غير منتظم وسيئ التنسيق مع سياسات الطاقة الوطنية مثل زيادة دعم الوقود الأحفوري.

المصدر khaleejtimes.com